Aprobada la Reforma al Sistema de Pensiones: Un Paso Hacia la Dignificación de la Vejez y la Equidad de Género

Después de años de discusión, el Congreso Nacional aprobó este miércoles 29 de enero la reforma al sistema de pensiones propuesta por el Presidente Gabriel Boric. La iniciativa, que tiene como objetivo mejorar las pensiones y dignificar la vejez, se centra en la mejora del ahorro individual, un aumento en las cotizaciones de los empleadores, el incremento de la Pensión Garantizada Universal (PGU) y un enfoque de género.

Un proceso largo y complejo

El 2 de noviembre de 2022, el Presidente Boric anunció en cadena nacional el envío del proyecto de reforma previsional, con un enfoque especial en mejorar las pensiones para las mujeres. La propuesta fue ingresada oficialmente en la Cámara de Diputados el 7 de noviembre de ese mismo año.

Tras un largo proceso legislativo de 14 meses, la Cámara de Diputados aprobó el proyecto el 24 de enero de 2024 sin llegar a un acuerdo. En marzo de ese año, la Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado comenzó a estudiar la iniciativa, y en agosto, el Ejecutivo y la comisión lograron un protocolo para acelerar su tramitación.

El 15 de enero de 2025, el Gobierno presentó indicaciones que reflejaban acuerdos políticos y técnicos. La Comisión de Trabajo del Senado aprobó el proyecto cinco días después, enviándolo a la Comisión de Hacienda, que señaló ciertos riesgos y propuso medidas de mitigación.

Aprobación final con amplio respaldo

El proyecto recibió el apoyo de más de 100 votos en la Cámara de Diputados durante su tercer trámite legislativo, logrando el quórum necesario de 77 votos. La reforma fue aprobada luego de 50 votaciones separadas y ahora será enviada al Presidente Boric para su promulgación, aunque algunos diputados presentaron reservas de constitucionalidad sobre ciertos puntos.

Pilares fundamentales de la reforma

Uno de los principales cambios es el aumento gradual de la PGU a $250.000, que beneficiará a personas de 82 años o más a los seis meses de la promulgación de la ley, y se irá extendiendo a los grupos de mayor edad con el paso del tiempo. Además, el beneficio se aplicará a pensionados bajo leyes reparatorias y montepiadas de Capredena y Dipreca.

Otro punto destacado es la creación de una cotización adicional del 7% por parte de los empleadores, que se sumará al actual 1,5% destinado al Seguro de Invalidez y Sobrevivencia. Este incremento será gradual durante los próximos nueve años, destinándose una parte a la capitalización individual de los trabajadores y otra al Seguro Social.

En cuanto a la equidad de género, la reforma introduce un Aporte por Año Cotizado para las mujeres con al menos 10 años de cotizaciones, que aumentará a 15 años después de una década. También se establece una Compensación para Mujeres por Expectativa de Vida, que permitirá que las mujeres con igual ahorro reciban pensiones similares a las de los hombres.

Nuevas medidas para mejorar el sistema de AFP y fondos generacionales

Con el fin de aumentar la competencia, cada dos años se licitará el 10% de los afiliados actuales a las AFP, asignándolos a la administradora con menores comisiones. Además, se implementará un sistema de fondos generacionales, ajustando el riesgo de inversión según la edad de los afiliados.

También se creará un sistema centralizado para la cobranza de cotizaciones impagas, y el Seguro de Lagunas Previsionales se ampliará para incluir a beneficiarios del Seguro de Cesantía que utilicen sus Cuentas Individuales.

Próximos pasos y financiamiento

La implementación del aumento de la PGU comenzará a los seis meses de promulgada la ley, y la cotización patronal adicional del 7% empezará a aplicarse gradualmente en los siguientes 12 meses. El financiamiento del nuevo Seguro Social dependerá de estudios actuariales, y en caso de detectarse insostenibilidad, se podrán realizar ajustes.

Contexto político y desafíos

La reforma enfrentó resistencias en la Cámara de Diputados, donde se excluyeron algunos puntos clave en enero de 2024. Tras meses de negociaciones en el Senado y consultas al Consejo Fiscal Autónomo, finalmente se alcanzó un acuerdo que permitió la aprobación del proyecto. Las reservas de constitucionalidad presentadas por algunos parlamentarios serán revisadas por el Tribunal Constitucional.

Con la promulgación de esta reforma, el Gobierno confía en que Chile dará un paso importante hacia un sistema previsional más equitativo y sostenible para el futuro.